腾冲旅游区在向滇西旅游中心和云南连接东南亚、南亚区域性国际旅游枢纽的目标推进过程中，坚持旅游与文化联姻，打破“肥水不流外人田”的老观念，把旅游资源、文化资源作为产业发展的要素，以资本和市场为主导进行大规模重组，鼓励和吸引了数亿民营资本投入文化旅游产业开发，为产业转型升级开拓了广阔空间。
去年7月，腾冲被列为云南省文化体制改革和文化产业发展的县级试点。县委、县政府抢抓机遇，迅速组织制定了《腾冲旅游区文化体制改革和文化产业发展纲要》、《腾冲旅游区文化体制改革和文化产业发展试点工作方案》，提出转变观念、创新机制，继承和弘扬腾冲优秀文化传统，充分发挥文化资源优势，创建具有腾冲特色和时代风貌的新文化。
这个县在深化文化体制改革中先后对全县13家重点文化企事业单位进行了体制改革。其中，对腾越文化艺术团、火山公司、热海公司、和顺公司等经营性事业单位实行整体改制。原属事业编制的火山公司、热海公司由县政府与官房集团、民航公司商洽后签订协议，大胆引入外部资本，对这两个公司实行兼并，并承担两个公司原有债务7300万元，解决了196个职工的就业问题。和顺开发公司则由云南柏联集团进行兼并，将原公司1300万元的债务和21个职工的就业问题同时解决。
此外，云南柏联集团去年底接手和顺文化生态园进行保护性开发，累计投入建设资金3000多万元，改造了元龙阁广场，扩建了环村道路，开发了民居旅馆、风味餐馆，目前正在建设马帮博物馆。官房集团投资的“腾冲温泉花园”与集旅游购物、翡翠加工和交易、翡翠博物馆、国际珠宝学院为一体的“腾冲翡翠文化商贸经济园”正在建设之中。由泰国、香港、昆明等地投资者合资经营的亿翡翠文化旅游开发公司投资1.5亿元开发兴建的“腾越翡翠古镇”已开工建设。昆明等地外来投资者整体租赁腾越文化园并成立逸缘翡翠文化有限公司，已于今年5月开业。个私业主杨丛虎投资7500万元建设的文星楼旅游文化风貌街很快可对外开放。由腾越镇热海社区注册成立的“绮罗文化生态旅游有限公司”已启动了绮罗侨乡文化园区保护和开发工程。
民营资本的涌入使腾冲文化旅游业蓬勃发展。2003年到腾冲的中外游客已达到175.1万人次，与2001年相比增加40％，实现旅游总收入6.45亿元，比2001年增长80％。今年“五一”黄金周全县共接待游客14.7万人次，实现旅游总收入8657万元。
