生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题，生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。有关人士预测，在不久的将来，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生态旅游热”将在全球兴起。生态旅游作为旅游业可持续发展的一种实践形式，被认为是实现旅游业可持续发展的首要的、必然的选择，因而在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，并将成为21世纪国际旅游的主流。据有关资料介绍，目前生态旅游已成为我国旅游业中增长最快的一部分，年增长率达30%以上。
一、生态旅游的概念
（一）生态旅游的定义：
“生态旅游”一词的最早出现可追溯至1965年，自20世纪中叶以来，人类的环境伦理观开始向旅游领域渗透，随着现代旅游产业的大规模发展，其渗透的广度和深度不断增大，人们对传统的大众旅游形式所带来的生态环境危机也日益关注，在此基础上，逐渐形成了将环保与旅游作为研究对象的新的旅游方式。但对于“生态旅游”这一新词语，世上至今还没有一个公认的定义。世界旅游组织将之定义为：以生态为基础理论的旅游，是专项自然旅游的一种形式；生态旅游学会则解释为：为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然区域所做的旅游，这种旅游活动的开展在尽量不改变生态系统完整的同时，创造经济发展机会，让自然资源的保护在财政上使当地居民受益；第一届东亚国家公园自然保护区域会议认为：生态旅游应为倡导爱护环境，或者提供相应的设施及环境教育，以便旅游者在不损害生态系统或地域文化的情况下访问、了解、鉴赏、感受自然及文化地域。
综上所述，生态旅游的概念可以这样归纳：生态旅游是一种在生态学和可持续发展理念指导下，以自然区域或某些特定的文化区域为对象，以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及相关文化特征为旅游目的，以不改变生态系统的有效循环及保护自然和人文生态资源与环境为宗旨，并使当地居民和旅游企业在经济上受益为基本原则的特殊形式的旅游行为。
它包括三重含义：
1、经历的质量----提供旅游者高质量的旅游经历
即享受自然、认识自然、满足旅游者的旅游体验。生态旅游以回归大自然为基调，于是必须以良好的生态环境为旅游对象物，必须有特定的旅游观赏内容，如优美的自然景观，独特的人文文化等，以满足人们享受自然、认识自然的需求。生态旅游不仅能使旅游者返璞归真，享受大自然，在清新、开阔、洁净的环境中修养身心，而且能够了解、研究特定区域内的自然景观、野生动植物以及相关的文化历史特征，使旅游者从中获得高质量的旅游经历。
2、资源的质量----保护当地自然、历史和文化资源
生态旅游，就是让游人在良好生态环境中或旅游游览，或度假休息，或健康疗养；同时认识自然，了解生态，丰富科学知识，进而增强环境意识和生态道德观念，更自觉地关爱自然，保护环境。可见，生态旅游是一种对环境保护负有责任的旅游方式，它同传统旅游形式的本质区别在于生态旅游必须具有促进生态保护和旅游资源可持续利用的特点。因此，生态旅游又要有目的地提高旅游景区的旅游环境质量，使人们在享受、认识自然的同时，又能达到保护自然的目的，从而实现人与环境的和谐共处。其根本宗旨就是贴近自然、保护自然、维护生态的平衡。生态旅游必须和生态环境的保护有机结合起来，强调在维护良好环境质量的前提下开展旅游，生态旅游不能把生态消费摆在首位，不能以牺牲环境为代价。因此，必须要保持旅游区域内的环境质量和保持生态自然资源和文化遗产的多样性，实现生态系统的良性循环和有序发展，保持好优异的自然环境。
3、生活的质量－--提高当地居民的收入水平和生活质量，带动当地的经济发展
即通过旅游开发，为旅游区筹集资金，为当地居民创造就业机会，有效发展经济，能够使当地居民在生态环境质量不降低的基础上，在经济上、财政上获得益处。
二、我州的旅游资源现状
1、以热带雨林为代表的自然景观典型性生物资源的多样性为基础，是参与市场竞争、开展多类型的旅游活动，发展成为世界级旅游产品的优越条件。
2、以傣族为主体的奇异多彩的少数民族风情和多民族的人文景观，为旅游业发展提供了丰厚的民族文化底蕴。
3、以周边国家异国风光的神秘性与差异性，形成的区位优势，有利于与周边国家和地区开展旅游合作，并跻身于发达的东南亚旅游圈。
三、我州发展生态旅游业需要解决的几个问题
（一）高点规划，精心设计，加大开发力度，打造生态旅游精品景区。
成立由旅游、规划、林业、环保等部门组成的生态旅游资源开发协调小组，加强对生态旅游的理论研究，同时聘请生态旅游方面有关的专家、学者和规划设计人员，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的全市生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作。通过政府投入、经营权转让、招商引资等多种方式、多个渠道筹集开发建设资金，吸收各种经济成分参与，解决开发建设资金不足的问题。进一步整合生态旅游资源, 构筑“一个中心，三大旅游区，三级旅游点，五条旅游主线”的旅游产业布局。建设以景洪市为中心的观光游览、休闲度假、会展商务及文化旅游为特点的景洪旅游区，集中展示傣族、基诺族风情和佛教文化、“贝叶文化”及热带旅游城市风光，使其成为云南的重点旅游区和旅游集散地；勐海旅游区以中缅跨境旅游和打洛边境观光旅游为主，展示驰名中外的普洱茶故乡的“大叶茶文化”和拉祜族、布朗族风情；勐腊旅游区以热带雨林观赏和探险，开展生态旅游为主，展示哈尼族、瑶族生活习俗与风情以及中老跨境和磨憨、关累边境异国风光。规划建设5个四A级旅游景点、3个三A级旅游景点、8个二A级旅游景点、2个边境娱乐城、2个边境旅游城，巩固、开发和提升观光、民俗、生态、民族婚礼、边境异国风情、专题科考、商务会议等八大旅游产品。建设州内旅游东环线、西环线、绿色旅游线和国际旅游澜沧江·湄公河水上旅游线、陆路旅游大环线五个国内国际旅游环线。
（二）开展多种生态旅游形式，丰富生态旅游活动内容。
充分利用各种生态旅游资源，开展多种形式的生态旅游活动。以前人们对生态旅游的认识更多的是停留在游览观光方面，而对参与互动没有太多的要求。其实生态旅游更应该体现在参与体验方面，可以进行多种形式的参与活动，如探险、休憩、摄影、作画、野炊、野营、体育等。根据我市目前的实际情况，可以开展“一日游”或“二日游”，让旅游者充分体验野外活动的乐趣。
（三）加大宣传力度，打造著名生态旅游品牌，形成旅游热点。
二十一世纪，人类迈入了“信息爆炸”时代。在这个时代，信息通过多种形态媒体构成的信息网络系统传递。如果不注意对自身的宣传，将会很快被淹没在市场经济发展的大潮之中。生态旅游作为一个新兴的旅游形式，在全球范围内发展势头都非常迅猛，得到了各地旅游部门的普遍重视，近几年国内也出现了许多著名的生态旅游景区。通过多个渠道、多种媒体，包装宣传我市的生态旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成生态旅游热点。
（四）开辟生态旅游专线，为旅游者出游提供便利条件。
可与交通客运部门合作，在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日生态旅游专线，为市民出游提供方便。同时，在景区内部也应提供一定的交通设施，让游客真正能进得来，出得去，游得开。
四、目前生态旅游业发展中存在的问题
1、对外开放与区域合作步伐缓慢，旅游产业发展观念有待更新。主要表现为市场观念不强，危机感不强，长远效益观念不强，旅游资源保护与大旅游观念不强；旅游业在对外开放的领域、范围、手段和力度等方面尚有较大差距，参与市场竞争的能力不强，对外开放的政策不配套，国际合作尚处于起步阶段，远不适应建设旅游支柱产业的需要。
2、旅游产业发展机制亟待完善创新。旅游产业发展的投入仍然没有摆脱依赖政府的格局，市场机制在旅游生产要素配置中的基础性作用未得到充分发挥，符合市场经济要求的投融资手段和吸引、带动社会资金投入的机制尚未形成。政府主导、企业参与的宣传促销活动的力度不够，积极性没有充分调动起来；旅游景区景点，特别是具有一定知名度的老景区景点在提高档次、品位和内涵扩展充实方面缺乏创新；旅游商品的设计、开发和营销十分薄弱；旅游企业的经营管理能力较弱，没有形成有竞争力的大型集团企业；旅游产品结构单一，不善于根据不同资源营造特色旅游产品，旅游产业的综合经济效益不高。
3、旅游环境保护力度亟待加强。在旅游开发和景区景点建设中资源和环境保护重视不够，重新景区景点开发，轻老景区景点的改造和提升。现有景区景点环保及卫生设施缺乏、污水、垃圾处理设施及生态保护等方面还比较落后，部分景区开发建设影响和破坏了旅游资源环境。
4、旅游管理水平有待提高。政府对旅游业宏观管理和组织协调较乏力，导向性政策和管理法规的制定滞后于旅游业发展的需要；部分旅游规划缺乏统筹布局和科学论证；景区景点管理粗放、条块分割、恶性竞争；行业指导协调和监督检查力度不够，旅游服务标准体系不健全，旅游执法力度不足，服务意识有待加强。
5、从业素质不能满足旅游产业升级的需要。旅游从业人员与较为发达的地区和国家之间存在着明显的差距。旅游管理人员专业知识和管理水平较低，服务意识不强；企业管理人员市场营销观念不强，经营管理能力低；基层服务人员服务技能不高；各族群众缺乏从事旅游业的必要知识和技能。
6、旅游基础设施建设薄弱。主要表现在一些景区景点的能达性较差，配套旅游服务设施不能满足游客的需要。
五、生态旅游资源的开发的主要目标
(一)搞好旅游规划，加强资源合理开发和保护
科学合理地评价资源和市场状况，加快充实完善《西双版纳傣族自治州旅游业发展总体规划》，提高规划的整体性、科学性、权威性、杜绝盲目开发和低档次重复建设。各县市旅游业发展要在全州旅游业发展总体规划的指导下编制县市旅游发展规划。旅游规划涉及国民经济和社会发展的各个方面，计划部门应与相关部门密切配合加强项目管理，把旅游发展规划作为项目审批的必要依据。正确处理资源开发和保护之间的关系，严格旅游设施建设项目的环境管理，制定科学的开发和保护方案，充分落实监督和保护措施，建立完善的环保管理体系，遏制旅游资源不合理利用，甚至遭受破坏的现象，切实做到合理开发、永续利用。
(二)加强景区景点基础设施建设，实施精品工程；
按照可持续发展的要求，在对旅游资源进行普查和景区景点进行合理开发利用的基础上，做到重点改造完善一批资源品位较高、市场潜力大的现有景区景点，带动一般性景区建设，积极有效保护一批战略性储备景区。
1、稳步提高现有的旅游景区和线路，丰富文化和科技内涵，提高服务水平；结合生态环境建设，对老景区景点进行改造，完善保护设施及配套建设“三废”处理设施，提高景区环境质量。
2、挖掘传统工艺，把民族民俗商品、民族医药制品及热带花卉系列产品等作为开发重点，形成具有丰富民族文化底蕴的工艺品系列。建立健全有效的旅游商品营销体系，把旅游商品培育成为西双版纳旅游产业体系中的新增长点。
3、加大促销力度，优化客源结构。在确保客源市场持续稳定增长的同时，要加大力度调整优化客源结构，千方百计发展有特色、上档次的客源市场，满足国内外特别是沿海发达地区和欧美游客对生态、民俗探险旅游日益增长的需要，大力提高旅游业的综合效益。
4、加大实施名牌战略的力度。适度控制我州中高档酒店的总量，避免盲目建设。加强旅行社间以资产、业务为纽带的横向联合和重组，组建具有国际竞争力的旅行社集团。
(三)加强行业协调，共同推进旅游业发展
交通运输、城建、林业、文化、体育、卫生、工商、物价、信息、金融、科技等部门和服务业，要与旅游业发展紧密结合，互相渗透，共同发展，扩大旅游产业群，形成“百业促旅游、旅游带百业”的发展格局。 ．
(四)推进管理体制和经营机制创新，扩大对外开放水平
积极推行现代企业制度，借鉴国内外先进经验，通过兼并、重组、收购和股份制改造等方式，提高旅游企业集约化经营水平和市场竞争能力。进一步扩大旅游业的对外开放，推出一批具有较强国际市场吸引力的旅游景区建设项目向国内外招商，进行开发经营；积极稳妥地实施“走出去”的开放战略，在继续加强现有旅游合作的基础上，大力推进与国内各省区以及东南亚周边国家的区域旅游合作。
(五)重视旅游人才培养，全面提高行业整体素质
继续办好旅游职业培训与教育，重视基础设施建设及教学质量的提高，重视群众参与旅游开发、管理和服务技能的培训，为旅游业发展提供不同层次的人才保障。教育部门要认真研究，制定出适应我州旅游发展需要的旅游专业设置和人才输送计划，旅游行业管理部门要重点抓好旅游从业人员的岗前、岗位培训。
(六)建立群众参与机制，带动脱贫致富
政府重视、引导旅游地群众参与旅游资源的开发建设和管理，积极探索参与的机制和方式，通过当地群众参与，增加贫困群众的经济收入，提高生活质量，促使旅游资源和优秀民族文化得到更好的保护。
六、生态旅游发展中应注意的问题
1、保护生态资源，改善生态环境
不可否认，我市是生态环境保护较好的地区之一。但也必须清醒地认识到，环保工作必须长抓不懈，不能掉以轻心。如果生态环境遭到破坏，不仅生态环境质量会严重下降，使生态旅游无法开展，而且将会严重制约社会经济的可持续发展。所以，当务之急是保护好现有的生态资源，坚决制止对生态环境的破坏。同时，加大植树、种花、种草力度，尽快提高森林和绿地的覆盖率，力争城市的整体绿化水平有较大的提高。
2、编制生态旅游资源开发规划
生态旅游资源的开发必须规划。应对全市的生态旅游资源进行详细的调查研究，建立从可行性论证－开发规划－监督管理的科学可行的开发程序，坚决反对“一哄而上”的无规划的开发。应建立市政府直接领导下的生态旅游资源开发协调小组，编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的全市生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作，制止生态旅游资源开发中的不良行为。
3、制定法规，加强科学管理
生态旅游会不会对生态环境产生负面影响，是弊大还是利大，这并不取决于是否开发旅游，而是取决于是否在这一过程中实现了科学的管理。要保护生态环境，就要加强科学管理，而科学管理的基础在于完善的法制。因此开发生态旅游必须有切实可行的法规作保障，并加强对生态旅游区的科学管理，做到“以法兴游”、“以法治游”，杜绝一切破坏环境资源的现象。
4、突出生态旅游产品的地域特色和文化内涵
生态旅游成败的关键在于生态旅游产品的开发。我市的生态旅游还处于研究探索和起步阶段，生态旅游产品存在着类型单一、档次低等诸多问题。因此，应吸收国内外发展生态旅游的先进经验，并结合我市的实际情况，立足本地资源和历史文化优势，大力开发独具特色的半岛型生态旅游产品，重点开发登山探险游、动植物观赏游、海滨度假观光游、农业观光游和温泉康疗等专项旅游产品。在生态旅游产品的开发过程中，一是要突出特色，二是丰富生态旅游产品的文化内涵。以此建立新型的生态旅游市场体系，推动我市生态旅游的发展。
5、提高参与性，改变单一的观光结构
在21世纪中，休闲度假将取代观光旅游成为旅游的主体。而让游客能亲自参与和亲身体验是休闲度假产品风靡世界的最直接原因。在考虑旅游与生态的关系时，仅仅关注如何将生态资源利用于旅游事业是不够的，还应该掌握生态旅游者的消费心理和兴趣倾向，在提供优美的生态环境的同时，建立起使生态旅游者能够参与的新型观光结构，延长其逗留时间。
6、完善逗留设施，提高服务水平
生态旅游作为一种旅游产品，旅游接待设施和服务都是不可忽视的开发内容。必须创造出可供游客逗留的环境，这既包括硬件设施，也包括软件方面的服务和管理，两者缺一不可。必须全方位地开发食、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目，进行综合性的开发。旅游接待设施的建设可按照“区内游，区外住”的原则，以减少其对环境的负面影响。
7、加强生态旅游研究和人才的培养
生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式，需要高素质的专业管理人才和服务人才。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才，加强对生态旅游理论和规划方面的研究，为我市实现旅游可持续发展提供人才保障。
